古今中外
2018-07-06 10:58
来源:未知
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2014年圣诞节前后,我省媒体争相报道一则消息:省公安厅下发通知,9种交通轻微违法行为首次将不处罚。该办法2015年1月1日起率先在太原试点运行,一个月后在全省正式施行。9种交通轻微违法行为中,包含了两类机动车违规停放后的情形:交警指出后立即驶离的、驾驶人不在现场的。对于那些时常苦于停车难,屡屡因为临时违停吃罚单的驾驶员来说,可谓一条不折不扣的喜讯。然而新规执行未满百天,迫于一些路段违法停车现象严重,导致交通拥堵,3月20日起,太原交警支队重新开始,对违法停车行为进行集中整治,重点查处机动车道违法停车行为。显然,此次集中整治、重点查处,与之前实行了两个多月的“暂不处罚”不无关联。运动式的松一阵紧一阵,是执法大忌。而“紧一阵”,又往往是对“松一阵”带来的后果迫不得已的纠正。如此松松紧紧、紧紧松松,有违交通治理一贯性原则,执法公信力无形中悄然受损,社会效果自然不佳。事实上,对机动车辆轻微违法只告诫不处罚,并非我省首创。鉴于群众法律意识、权利意识提升,与执法粗暴有关的警民冲突频仍,近10年来,我国不少地方曾经有过诸如此类的交通执法人性化尝试。有人评价,这种教育为主的交通执法尝试,彰显人性化执法的同时,也使公众有机会获得“普惠式”法律弹性眷顾,是社会一大进步。然而,一些地方的交管部门在实行人性化执法的过程中,时常会犯一个通病:分寸把握不准,一不留神,“口子”便撕得过大,原本只针对未造成影响道路通行和安全等危害后果的“轻微违法行为”的处罚赦免,到后来便延伸到范围之外,人性化执法初衷,被演变得面目全非。即便将视线拓宽至全世界,人性化执法,仍是一个无可改变的执法趋势。以当前我国的社会现状,倡导和推行人性化执法,亦可谓十分迫切。但人性化执法说起来很简单,实际上却是一个十分复杂的概念。概而括之,它是执法者在遵循法律规定的前提下,充分尊重当事人合法权利、人格尊严,依据法定程序进行的理性化执法活动。真正意义上的人性化执法,应主要体现在执法宗旨的坚守、执法方式上的改进、执法水平上的提升,以及对法制精神和执法对象人权的充分尊重,而绝非为了缓和矛盾,置法律底线于不顾的软弱退让。人性化不是人情化,更不是任性化。治乱需用重典。古今中外,无数事实证明了法律法规的严格约束与威慑,在社会管理中不可替代的重要性。人性化和用重典有机结合,方是执法真境界。关键在于,用重典不能走上以罚代管、一罚了之的邪路;人性化,不能步入法律边界模糊、执法任性化的歧途。

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